samedi 11 juillet 2009
Accueil des jeunes enfants en milieu rural : développer une offre innovante
Bonjour à tous,
Décidément, le début de l'été est de nouveau riche en publication. Après la publication du rapport Tabarot au début du mois de juillet 2008, voici un rapport sénatorial de M. Jean-Marc JUILHARD, fait au nom de la commission des affaires sociales, sur l’accueil de la petite enfance en milieu rural paru le 8 juillet 2009.
Il manque aujourd'hui en France 400 000 places d'accueil de jeunes enfants pour permettre à tous les parents de ne pas être contraints à choisir entre vie professionnelle et vie familiale.
Alors que le taux de natalité confirme son dynamisme, les difficultés demeurent : les assistantes maternelles assurent près de 70 % de l'offre de garde, mais la profession n'est pas assez attractive et un tiers d'entre elles vont partir à la retraite dans les cinq prochaines années ; les établissements d'accueil collectif favorisent la socialisation des jeunes enfants, mais leur coût de fonctionnement empêche leur diffusion massive ; la garde à domicile se développe rapidement, mais elle n'est accessible qu'aux familles aisées.
A ces difficultés nationales s'ajoutent, pour le milieu rural, deux contraintes particulières : la faiblesse du potentiel financier des petites communes rend malaisée, si ce n'est impossible, la mise en place d'établissements collectifs trop onéreux et les horaires de travail atypiques de nombreux parents appellent une offre de garde spécifique qui reste rare.
Or, selon l'avis unanime des élus locaux et des acteurs de la petite enfance, deux facteurs essentiels conditionnent l'installation des parents en milieu rural : la possibilité de faire garder leur enfant et l'accès aux nouvelles technologies.
Développer l'offre d'accueil des jeunes enfants dans le monde rural n'est donc rien de moins qu'une priorité de l'aménagement du territoire : ce rapport entend relever le défi en proposant des solutions d'accueil innovantes et inédites.
Source : le Sénat.fr
samedi 6 juin 2009
Développement de la garde d'enfants
VOISIN Joëlle, Paris ;
Inspection générale des affaires sociales (IGAS)
La mission confiée à l’IGAS en septembre 2008 par la Secrétaire d’Etat chargée de la famille concernait la mise en place d’un droit de garde d’enfant. Son objet a évolué, cette notion faisant place à celle de « développement de la garde d’enfants », à l’analyse des obstacles à ce développement et à l’exploration de toutes les mesures susceptibles de les lever et d’accroître significativement le volume des places de garde, qu’il s’agisse de la diversification des modes de garde ou de l’assouplissement des normes en vigueur.
Télécharger le rapport (8077 Ko, format PDF) mars 2009, 183 pages
Source : La documentation française
samedi 14 mars 2009
Réunion de mobilisation le 11 mars 2009
Le 11 mars étaient présents ou excusés les associations ou
collectifs suivants :
FNEJE, UFNAFAM, ANPDE, ACEPP, UNIOPSS, SNMPMI, UNCASS,
collectif Provence verte, coordination des établissements associatifs de
Paris, UNSA petite enfance ville de Paris, CGT ville de Paris +
? CEPAME, collectif qualité accueil du Nord ; ANAPSY.pe, ANAP.
Nous avons défini lors de cette réunion les points d'accord
contre ce décret :
- la
déqualification du personnel,
- les
jardins d'éveil sur le taux d'encadrement de 1 pour 12.
conférence de presse, lettre pétition internet , courrier,
lettre à Mme MORANO, information auprès des parents et tout autre
chose qui pourrait être proposé.
La Fédération Nationale des Educateurs de Jeunes
Enfants.
vendredi 6 mars 2009
Mobilisation Acteurs Petite Enfance
Paris
et Nantes, le 6 mars 2009
Bonjour
à tous et à toutes,
La DGAS travaille actuellement sur une modification du décret 2007 relatif aux établissements et services d’accueil des enfants de moins de six ans. Ce projet de texte est inspiré très largement du rapport Tabarot.
Il
reprend notamment les points suivants : modification du taux d’encadrement
dans les établissements petite enfance, création des jardins d’éveil,
personnels de moins en moins qualifiés auprès des enfants…
Nous sommes très inquiets pour la qualité de l’accueil des jeunes enfants et nous ne pouvons cautionner des mesures aussi contraires à notre éthique professionnelle.
Pour l’UNSA petite enfance ville de Paris et la FNEJE, ce projet en l’état n’est pas envisageable.
Il faut maintenant faire savoir fermement au pouvoir politique notre opposition à ces mesures. Ensemble, nous pouvons faire beaucoup afin que ce projet de décret prenne en compte nos propositions déjà largement énoncées.
C’est pourquoi, nous vous proposons une rencontre pour échanger et décider ensemble de ce que nous pouvons faire :
Le mercredi 11 mars 2009 à partir de 14h00
Contacts :
UNSA : 01 43 47 84 87 ou Christophe Harnois crharnois@yahoo.fr
FNEJE : Christine Accolas-Bellec - 02 40 47 53 64 - fneje-delegation@fneje.fr
jeudi 27 novembre 2008
Un droit opposable à la garde des enfants à leurs dépens?
Communiqué de presse
La Fédération Nationale des Éducateurs de Jeunes Enfants rappelle son questionnement qui a fait l’objet d’un précédent communiqué sur :
- les propositions faites dans le cadre du rapport du Mme Tabarot paru en juillet 2008.
et tient à exprimer son profond désaccord avec :
- les propositions faites dans le cadre du rapport sénatorial de Monique Papon et Pierre Martin, paru le 4 novembre 2008, au sujet des jardins d’éveil.
- l’amendement adopté par la commission des affaires sociales du Sénat dans le Projet de Loi de Financement de la Sécurité Sociale de 2009 (PLFSS 2009) le 5 novembre 2008.
- ainsi que les orientations prises par le PLFSS concernant les assistantes maternelles et l’expérimentation des MAM (Maison d'Assistants Maternels)
Les
différents rapports proposent de développer des jardins d'éveil
accueillant des enfants de 2 à 3 ans sur une amplitude horaire
similaire aux crèches collectives avec un taux d'encadrement de 1
adulte pour 12 enfants voire 15 dans le rapport sénatorial (contre 1
adulte pour 8 en crèche - Art n° 2324-43 du Code de la Santé Publique).
Si la FNEJE voit dans les jardins d’éveil l’expansion d’une
structure intéressante pour les enfants de 2-3 ans, qui les
accueilleraient de 7h à 19h sur l’ensemble de l’année, elle s’oppose totalement à un tel taux d’encadrement.
Notre expertise et notre longue pratique d’accueil des jeunes enfants nous permet d’alerter sur le fait qu’un travail éducatif, pédagogique visant à développer les capacités sociales, cognitives et motrices de l’enfant ne peut être envisagé de façon adaptée avec la présence d’un adulte pour 15 enfants.
- Comment comprendre ces propositions, alors même que le rapport dénonce l’inadaptation de l’école maternelle ?
- Comment comprendre ces propositions alors que les temps péri
scolaire (garderie du matin, du soir, les repas du midi et
les mercredis) gérés par les municipalités ou des associations
sont soumis aux normes de jeunesse et sport, et sont d’un animateur
pour 10 enfants de moins de 6 ans, et en accueil continu d’un animateur
pour 8 enfants de moins de 6 ans ?
- Est-ce ainsi que l’on considère les très jeunes enfants, futurs adultes de demain ?
- Comment répondre à ces objectifs quand seul un adulte est présent pour 15 enfants?
- Comment concilier situations d'éveil aux nombreuses tâches de
maternage : aide au repas, change, habillage, endormissement…?
- Enfin, comment garantir la sécurité physique et psychique de ces enfants dans de telles conditions ?
Ces enfants de 2 ans, dont il nous est bien rappelé « qu’il n’est pas un enfant de 3 ans », en pleine acquisition du langage, de la propreté et de la marche, depuis peu, sont dans la découverte du monde qui les entoure. Cette période d’expérimentation et de prise de risque nécessite l’accompagnement de professionnels disponibles et bienveillants pour les aider à grandir dans cetteétonnante période riche en acquisition motrice, cognitive et relationnelle…
Ces
enfants de deux trois ans ont besoin d’accompagnement pour
acquérir sereinement les premières règles de vie en collectivité.
L’amendement adopté par la commission du Sénat assouplit les règles
d'encadrement des crèches en prévoyant un adulte pour 6 enfants
qui ne marchent pas et un adulte pour 9 enfants qui marchent.
La FNEJE dénonce cet amendement très discutable sur un plan juridique.
Actuellement, tous les politiques se penchent sur le berceau de la
petite enfance et s'affairent pour trouver des places de garde et
non plus d'accueil. La FNEJE n’accepte pas cette régression
déplorable. Notre priorité, comme celles des familles, est
l'épanouissement et le bien être des enfants. Or, les
différentes mesures que le gouvernement souhaite mettre en
place vont à l’encontre de celle-ci.
Dans un contexte démographique favorable et alors que la qualité de
l’accueil collectif de la petite enfance est reconnue, c’est une
question de PRÉVENTION : si la société amoindrit la prise en
charge des jeunes enfants, elle devient préjudiciable à leur
développement et leur intégration.
Nous rejoignons les propos de l'UNAF (l'Union Nationale des
Associations Familiales) qui a réclamé le 27 octobre dernier que
les excédents financiers de la branche famille de la Sécurité
Sociale soient consacrés au développement des capacités d'accueil
collectif de la petite enfance.
Nous nous rallions totalement à la position du SNMPMI au
sujet de l’article 72 du projet de financement de la sécurité
sociale 2009, relatif aux assistant(e)s maternel(le)s.
La FNEJE insiste sur le maintien de la qualité d'accueil,
dont le taux d'encadrement en est le fondement, et réaffirme que
l’augmentation de l’offre d’accueil ne peut pas se faire au détriment
de la qualité.
Fait à Nantes, le 27 novembre 2008
La Fédération Nationale
des Educateurs de Jeunes Enfants
2, rue du Maréchal de Tassigny – 44000 NANTES
Tél : 02 40 47 53 64 – Fax : 02 40 47 00 97
E-mail : fneje-delegation@fneje.fr - Site : www.fneje.fr
samedi 22 novembre 2008
Rappel : prochaine réunion le 25 novembre 2008
Bonjour à tous,
Notre prochaine réunion aura lieu le :
mardi 25 novembre 2008 à 20h
au RAM "le fil d'Ariane" à Neuves-Maisons
adresse : 240 rue de cumène 54230 neuves Maisons au centre Ariane.
Pour s'y rendre :
en venant de Nancy et Metz : au point
central de Neuves-Maisons, au carrefour, prendre à gauche direction Messein.
Continuer tout droit, passer sous un pont au feu, prendre à gauche rue qui
monte traverser la voie ferrée et entrer sur le parking du centre Ariane
c'est le bâtiment peint en ocre (suivre les panneaux).
en venant de Messein : entrer dans
Neuves-Maisons et tourner à droite.
A l'ordre du jour :
- découverte du travail en RAM
- infos FNEJE autour du rapport Tabarot et des dernières publications du Sénat
Rappel : possibilité de covoiturage au départ de Metz. Contacter elliryc dans la liste des auteurs de ce blog.
dimanche 16 novembre 2008
Sénat : deux publications qui réclament toute notre attention
Le Sénat veut assouplir les taux d’encadrement :
Le 5 novembre 2008, la commission des affaires sociales du Sénat s’est penchée à son tour, après l’Assemblée Nationale, sur le Projet de Loi de Financement de la Sécurité Sociale de 2009. A cette occasion, elle a adopté un amendement concernant les modes de garde de la petite enfance. Celui-ci concerne le taux d'encadrement des crèches collectives et précise que "dans les établissements et services accueillant des enfants de moins de six ans, l'effectif du personnel placé auprès des enfants est d'un professionnel pour six enfants qui ne marchent pas et d'un professionnel pour neuf enfants qui marchent". Actuellement ces ratios sont respectivement d'un pour cinq et d'un pour huit.
Passerelles-EJE : le Sénat assouplit les règles d'encadrement des crèches
Un rapport du Sénat recommande les jardins d’éveil :
Dans leur rapport sur "la scolarisation des jeunes enfants", rendu public le 4 novembre, les sénateurs Monique Papon et Pierre Martin proposent "la création d'un lieu d'éducation et d'éveil destiné aux enfants de deux à trois ans, conçu comme structure intermédiaire originale". Estimant que la tranche d'âge deux-trois ans nécessite un autre mode de prise en charge que l'école maternelle, dans "ce contexte de pénurie", les sénateurs proposent la piste du jardin d'éveil pour offrir un accueil "approprié" à ces enfants. A l'intérieur de ce nouveau rapport, est préconisé un taux d'encadrement de 1 adulte pour 15 enfants (le rapport Tabarot préconisait 1 pour 12).
Pour en savoir plus:
Passerelles-EJE : Le Séant recommande les jardins d'éveil
lundi 6 octobre 2008
2 Articles des ASH
Bonjour à tous,
Voici deux articles (format PDF) des ASH n°2575 sur le communiqué de presse sur le rapport Tabarot de la FNEJE et sur le week-end qui vient de s'écouler les 4 et 5 octobre drnier sur le MP 4, soit le « Mouvement pour une parole politique des
professionnels du champ social ».
Bonne lecture!!
Le social en action : La FNEJE réservée sur plusieurs propositions du rapport Tabarot
« Faire exister la parole des professionnels »
mardi 23 septembre 2008
[FNEJE] communiqué de presse concernant le rapport Tabarot
La FNEJE rejoint l’analyse faite sur la conjoncture actuelle. Le manque de places de garde pour les jeunes enfants reste une préoccupation majeure pour les familles.
Cependant certaines propositions interpellent et préoccupent la FNEJE :
1) « Développer prioritairement l’offre d’accueil pour les 2 -3 ans. »
Le jardin d’éveil tel que présenté reprend le fonctionnement du jardin d'enfant, structure d'accueil dont la création à fait date dans l’histoire des lieux d’accueil de la Petite Enfance (1905). Mais contrairement à l’existant, l’objectif annoncé serait de viser une stimulation préscolaire aux enfants de 2 ans, ce qui n’a pas lieu d’être à cet âge. La création de passerelles entre l’Education Nationale et le secteur de la Petite Enfance est intéressante, cependant notre expérience nous amène à nous interroger sur la capacité de ces deux
secteurs institutionnels à collaborer.
Notre longue pratique d’accueil des enfants de deux ans nous permet d’alerter sur le fait qu’un travail éducatif, pédagogique visant à développer les capacités sociales, cognitives motrices et … de l’enfant ne peut être envisagé de façon adaptée avec le taux d’encadrement de pour 12 préconisés. Les concertations menées pour la parution du décret 2007 avec les organismes professionnels avaient abouti à la nécessité d’envisager la présence d’un adulte pour 8 enfants de deux trois ans.
Nous ne comprenons pas ce qui vient justifier la remise en cause de ce dispositif.
2) « Recourir à des modes de gardes innovants »
Le secteur privé lucratif est désormais un acteur incontournable. Nous nous accordons sur le fait qu’il faut viser l’efficience, par une gestion rigoureuse à partir des cadres réglementaires. Nous restons néanmoins réservés sur l’effet de « vent en poupe » de ce secteur et restons vigilants sur la qualité des projets éducatifs. Un mode d’accueil à proximité du lieu de travail peut éventuellement rassurer et fidéliser les salariés qui seront plus disponibles. Cependant un travail important reste à faire sur la mise en réseau des places d’accueil car la proximité du
domicile reste le plus favorable pour l’enfant et sa famille.
- Les structures innovantes dites maison des assistantes maternelles (MAM). La prise en charge d’enfants en collectivité uniquement par des assistantes maternelles nous paraît insuffisante, car celles-ci ne peuvent pas s'enrichir des compétences de professionnels de différentes qualifications. Certaines situations dans la relation à l’enfant et sa famille, accrues par la collectivité, peuvent être difficiles, or ces accueillantes sont démunies d’outils professionnels pour y répondre. Quel acte éducatif peut être alors posé ? A moins que l’objectif de ce dispositif soit uniquement du gardiennage, loin de l’attente des parents.
- L’emploi des seniors est une préoccupation en France, toutefois le travail en collectivité de jeunes enfants ne s’apparente en rien avec la prise en charge de ses propres petits-enfants. L’accueil de ce public, nécessite des salariés une grande disponibilité physique, nerveuse pour favoriser la sécurité, l'épanouissement et l'éveil de l’enfant en collectivité.
3) « Desserrer les normes »
- La proposition de modifier l’agrément afin que les assistantes maternelles puissent garder 4 enfants dont 2 qui ne marchent pas, nous posent questions au regard de la solitude de leur exercice professionnel.
- Le projet d’assouplir les conditions de qualification des directeurs d’établissements nous interpelle. Il est indispensable que la compétence éducative soit présente au niveau de la direction et reste au coeur du dispositif. Une méconnaissance des besoins de l’enfant peut amener à des prises de décisions contraires à ses intérêts. La FNEJE a toujours soutenu qu’une formation complémentaire à la gestion d’équipements était indispensable.
- Le surnombre des enfants accueillis en structure collective pourrait passer de 10 à 20%. S’il nous semble inévitable de relever les taux d’occupation des structures qui actuellement ne dépassent pas en moyenne les 70%, cette solution est-elle la bonne ? Ne pourrait-on pas envisager un surnombre modulable selon les jours afin que le taux d’encadrement puisse être respecté.
- Nous saluons les propositions sur la réforme du congé parental, limitant les effets d’exclusion des femmes du monde du travail.
4) « Améliorer la qualité de la relation d’accueil à l’enfant »
- L’agrément des assistantes maternelles serait transféré aux communes qui le souhaitent. Le clientélisme politique de l’échelon municipal est une éventualité qui nous pose question.
- Les Relais Assistantes Maternelles verraient leurs activités s’étendrent et réaliseraient le suivi des assistantes maternelles privées comme celui effectué en crèche familiale.
- Les lieux d’accueil enfants-parents-grands-parents seraient développés et auraient aussi pour mission d’organiser des activités de groupe en collaboration avec les centres sociaux et les consultations de PMI et pourraient être financés par la CAF.
Toutes ces propositions nous semblent exprimer une confusion faite entre améliorer l’accueil et proposer de nouveaux services dans le cas des RAM; accompagner la parentalité et animer des groupes d’enfants dans les LAEP.
5) « Favoriser le libre choix »
On constate de réelles difficultés pour les parents à employer une assistante maternelle. Ce mode de garde qui paradoxalement est le moins cher pour la collectivité est le plus onéreux pour les familles. La revalorisation du complément du libre choix pour les familles à bas revenus leur permettrait l’emploi d’une assistante maternelle. Cependant, la pénurie de places en collectivité et la difficulté à harmoniser les exigences de ce secteur privé non encadré (tarif horaire, indemnité d’entretien), font flamber les tarifs.
Notre Fédération est consciente que le système actuel doit évoluer, mais pour nous, il est indispensable de mettre le bien-être de l'enfant et de sa famille également au centre de la réflexion, pour adapter les structures d'accueil.
La Fédération Nationale des Educateurs de Jeunes Enfants
jeudi 11 septembre 2008
Mode de garde de la petite enfance: constat sévère de la Cour des comptes
Déficit d'assistantes maternelles, création insuffisante de places en crèches, baisse de la scolarisation des 2-3 ans: le rapport de la Cour des comptes, publié mercredi, est très critique envers le dispositif de garde des jeunes enfants.
En témoigne l'augmentation de 7% du pourcentage d'enfants de moins de 3 ans gardés par les parents et leurs proches entre 2003 et 2006, selon le rapport.
La forte diminution de la garde en jardin d'enfants et surtout en maternelle -- le taux de scolarisation des 2-3 ans a baissé de 27% entre 2003 et 2007 -- n'a pas été compensée par un accroissement suffisant de l'accueil par les autres modes de garde (105.000 places "perdues" entre 2003 et 2006 pour 88.000 places nouvelles).
"Le nombre de places disponibles en garde collective et en crèche familiale n'a augmenté que de 37.800 entre 2000 et 2007 (environ 2% par an), soit à peine le taux d'augmentation de la natalité", précise le rapport, alors que "les quatre plans crèches devaient permettre sur cette période de créer au moins 75.000 nouvelles places".
En outre, parmi ces places créées, un certain nombre ne sont pas ouvertes en raison du déficit en encadrement et en personnels.
La garde par les assistantes maternelles, peu coûteuse pour la collectivité, progresse peu, et le grand nombre de départs à la retraite (80.000 d'ici 2015) "va aggraver la situation".
Cette évolution générale est jugée "décevante" au regard de l'effort financier engagé par la branche famille de la sécurité sociale.
Le coût d'un enfant gardé par un tiers a en effet crû de 60% entre 2003 et 2006.
"Plus coûteuse que prévue", la PAJE (prestation d'accueil du jeune enfant), créée en 2004, n'a en outre pas permis de remplir son objectif: permettre aux parents de choisir librement leur mode de garde.
La Cour propose que la prestation tienne mieux compte des revenus des familles. Elle recommande ainsi de réduire l'aide pour la garde à domicile, onéreuse et bénéficiant surtout aux familles aisées.
Elle propose aussi de réduire la durée du congé parental afin d'éviter l'éloignement durable des mères du marché du travail, à condition que les familles les moins aisées disposent d'une offre de garde à un coût abordable, précise la Cour.
Source : AFP